Zkrácení pracovního dne na 35 hodin týdně v Generální správě státu Reforma AGE (General State Administration – obecné státní správy) se po několika letech dohadování mezi vládou a nejreprezentativnějšími odbory brzy stane realitou. Tato změna, která nahradí současný 37,5hodinový pracovní týden, se stala ústředním bodem debaty o zaměstnanosti ve veřejném sektoru, rovnováze mezi pracovním a soukromým životem a organizaci veřejných služeb.
V posledních týdnech Ministerstvo veřejné správy zrychlené technické schůzky a formální jednání s UGT, CCOO, CSIF a dalšími odbory zastoupenými ve státní správě k finalizaci zbývajících detailů. Cílem obou stran je, aby byla dohoda ratifikována v obecný jednací stůl a že nový pracovní harmonogram může začít efektivně uplatňovat ve velmi krátké době, původně plánovaný na březen s možností prodloužení do dubna jako skutečného data zahájení.
Dlouho očekávaná dohoda pro více než 200 000 veřejných zaměstnanců
Zkrácení pracovní doby povede ke snížení 2,5 hodiny týdně oproti současnému rozvrhuPracovní doba ve státní správě se zkrátí z 37,5 na 35 hodin. Toto opatření se přímo dotkne více než 200 000 lidí. Státní zaměstnanci AGE, včetně zaměstnanců ministerstev, autonomních orgánů, agentur a státních veřejných subjektů, a mohl by mít dominový efekt na mnoho místních samospráv, jejichž pracovní doba je vázána na pracovní dobu státu.
Obnova 35 hodin je koncipována jako historický požadavek odborů z veřejného sektoru, kteří již léta požadují zvrácení prodlužování pracovní doby zavedeného po finanční krizi v roce 2012. V té době se pracovní týden ve veřejném sektoru jako celku zvýšil na 37,5 hodiny a od té doby různé autonomní oblasti postupně dosahují 35 hodin, zatímco AGE zaostávala.
Po několika přerušeních byl proces znovu aktivován po pauze způsobené volební kalendář v Kastilii a LeónuKdyž se vláda rozhodla dočasně pozastavit jednání, aby se vyhnula interpretaci tohoto kroku jako volební taktiky, ministerstvo státní správy znovu svolalo odbory k sérii schůzek ve dnech 23. a 25. března, aby dokončilo technické aspekty dohody a poté ji předložilo Výboru pro generální vyjednávání.
Technické schůzky, kterých se účastní zástupci ministerstva a organizací, jako např. UGT, CCOO, CSIF, ELA a CIGZaměřili se na řešení nedokončených aspektů reformy: definování zahrnutých skupin, řešení zvláštních pracovních rozvrhů, úpravu směn a zajištění zachování kvality veřejných služeb.
Kdo vstoupí a kdo z nového dne vyjde
Nejcitlivější otázkou na jednacím stole bylo určit skutečný rozsah 35 hodinTedy, který personál z toho má prospěch a které skupiny jsou vyloučeny. Původní vládní návrhy počítaly s vyloučením příslušníků ozbrojených sil, bezpečnostních sborů a sborů státu a osob pracujících ve zdravotnických zařízeních a institucích nebo ve vzdělávacích a pedagogických podpůrných centrech.
Tato počáteční konfigurace zahrnovala také vyloučení vězeňští pracovníciTento bod vyvolal přímý střet s odbory. UGT i CSIF trvaly na tom, aby se zkrácení pracovní doby vztahovalo i na vězeňský personál, stejně jako na sektor zdravotnictví a vzdělávání napojený na generální státní správu, alespoň na územích pod jurisdikcí státu, jako jsou Ceuta a Melilla.
S postupem jednání odbory získávaly na popularitě. Několik zdrojů naznačuje, že konečné dohody bude dosaženo. nakonec bude zahrnovat i věznice, zdraví a vzdělávání v rámci obecné 35hodinové instrukce, čímž se opravují výjimky, které byly výslovně zahrnuty v prvních návrzích. CSIF zdůraznil, že jeho podpora textu závisí právě na tomto rozšíření oblasti působnosti.
I tak se očekává, že některé skupiny zůstanou mimo nový jízdní řád. V zásadě se jich to nedotkne. ozbrojené síly, národní policie, civilní garda nebo správa spravedlnosti, které nejsou součástí všeobecné státní správy v užším slova smyslu ani nemají vlastní specifickou pracovní dobu. V těchto případech by se jakákoli změna pracovní doby musela řešit na samostatných vyjednávacích fórech.
Další otevřená fronta se týká tzv. těla se „zvláštními dny“Tito pracovníci často pracují více než 37,5 hodiny týdně, někdy dosahují i 40 hodin a více. Odbory požadují, aby se 35hodinové zkrácení vztahovalo i na tyto skupiny, ačkoli v praxi bude jeho zavedení vyžadovat složitější reorganizaci směn a personálního obsazení.
Kalendář, postupy a vstup 35hodinového limitu v platnost
Předmětem debaty byl také návrh implementačního harmonogramu. Vláda si původně stanovila cíl dokončit dohodu a schválit ji do konce březnas cílem dosáhnout téměř okamžité implementace. Samotné odbory však uznaly, že lhůty byly prodlouženy a že samotná implementace je nyní posunuta na duben.
Jakmile Výbor pro generální vyjednávání AGE text schválí, stane se Státní sekretariát pro veřejnou správu Orgán odpovědný za vydávání pokynů s podrobnými pokyny k pracovní době a rozvrhům nahradí stávající předpisy a stanoví společný rámec pro všechna oddělení generální státní správy.
Zavedení nové pracovní doby nebude automatické ani jednotné. Každé ministerstvo, agentura a subjekt bude muset... vyjednávat ve své vlastní sféře Specifické použití programu umožňuje úpravy ke zkrácení pracovní doby na základě organizačních a servisních potřeb. To zahrnuje například úpravu rozvrhů směn, ranních a odpoledních směn, hodin zákaznických služeb nebo služeb vyžadujících nepřetržité pokrytí.
Podle toho, co zaznělo na technických schůzkách, vydá státní správa konkrétní pokyny, aby zajistila, že Občané by neměli spatřovat znehodnocování svých služeb. v důsledku zkrácené pracovní doby. To znamená plánování posil v případě potřeby, reorganizaci zaměstnanců a v některých případech i propagaci nových pracovních nabídek, které by kompenzovaly sníženou individuální dostupnost.
Úprava bude dokončena zveřejněním nových předpisů o pracovní době a rozvrhu v Úřední věstník (BOE)Teprve od tohoto okamžiku bude mít snížení na 35 hodin plnou právní platnost ve státní správě, ačkoli jemná úprava pracovních rozvrhů se může v závislosti na jednotlivých oblastech prodloužit o několik týdnů.
Role odborů: podmíněná podpora a červené linie
Různé odborové organizace dospěly do závěrečné fáze jednání s pozice, které jsou částečně konvergentní a částečně diferencovanéOdborový svaz UGT trvá na tom, že 35hodinový pracovní týden musí přestat být dobrovolným zlepšením a stát se zakotveným právem, které bude platit pro všechny zaměstnance AGE (generální státní správy) bez neodůvodněné výjimky. Odborový svaz rovněž zdůrazňuje, že nebude tolerovat ústupky v jiných již dohodnutých aspektech, jako je flexibilní pracovní doba nebo určitá opatření pro rovnováhu mezi pracovním a soukromým životem.
CSIF se zase zaměřila na potřebu, aby dohoda jasně zahrnovala zaměstnancům vězeňských zařízení, sanitario a vzdělávací který byl původně vyloučen. Organizace rovněž požaduje pokrok v adaptaci 35hodinového pracovního týdne na odvětví se zvláštními 40hodinovými pracovními týdny a v případě potřeby revizi letní pracovní doby.
Dělnické komise (CCOO) zaujaly poněkud opatrnější postoj. Organizace naznačila, že na základě původních návrhů Nebyl jsem schopen podepsat smlouvu, a to především proto, že nebylo zaručeno zahrnutí věznic, pedagogů a personálu zdraví za podmínek, které považují za nezbytné. Pro CCOO představují tyto skupiny červenou čáru a varují, že bez nich konečný text sotva schválí.
Odbory se však shodují, že zavedení nového pracovního dne nemůže znamenat snížení kvality veřejných služebOdmítají myšlenku, že by zkrácení pracovní doby mělo být kompenzováno zpřísněním jiných podmínek, zrušením opatření na rovnováhu mezi pracovním a soukromým životem nebo přetížením prací, které by nakonec problém přeneslo na zaměstnance.
Tento odborový boj v konečném důsledku odráží složitost aplikace homogenního modelu pracovního dne ve velmi rozmanité administrativní struktuře, v níž koexistuje několik pracovních režimů, základních služeb a zaměstnanců s velmi odlišnými potřebami.
Vztah k veřejné nabídce práce a posílení personálu
Jednání o 35hodinovém pracovním týdnu šla ruku v ruce s dalšími klíčovými rozhovory o... zaměstnanost a modernizace administrativyVedle schůzek zaměřených na události dne svolala výkonná rada odbory, aby projednaly obecné nástiny Veřejná nabídka zaměstnání (OEP) z roku 2026 a regulace přístupu osob se zdravotním postižením do AGE.
Pokud jde o zaměstnanost, státní správa uvedla, že veřejná nabídka pracovních míst (OEP) z roku 2026 bude mít podobný rozsah jako nabídka z roku 2025, kdy bylo vytvořeno 26.889místnýOdbory se však domnívají, že by se tento objem měl zvýšit, zejména v oblasti otevřeného přístupu a interní propagace, aby se posílily ty služby, které označují za „obzvláště nedostatečné“.
Jak CSIF, tak UGT poukázaly na naléhavost Zvýšit počet zaměstnanců v SEPE (Státní veřejná služba zaměstnanosti), sociálním zabezpečení, imigračních úřadech, generálním ředitelství pro dopravu a ve vězeňských zařízeních.kde je pracovní vytížení a tlak ze strany občanů obzvláště vysoký. V některých z těchto agentur se zpoždění ve schůzkách a administrativních postupech stala chronickými.
Společnost UGT také upozornila na nabídky práce pro smluvní zaměstnance z let 2023, 2024 a 2025, které dosud nebyly svolányTo představuje tisíce čekajících nových zaměstnanců a interních povýšení. Podle jejich názoru toto zpoždění ovlivňuje kvalitu služeb a omezuje vyhlídky na profesní rozvoj těch, kteří již ve státní správě pracují.
Odbory zdůrazňují, že návrh pracovní nabídky musí být proveden s ohledem na budoucnost. Nová realita 35 hodinaby zkrácení pracovní doby nevedlo ke snížení provozní kapacity administrativy. Za tímto účelem požadují zrušení nebo uvolnění míry nahrazování a zefektivnění výběrových procesů, aby se zabránilo zpožděním, která někdy trvají měsíce nebo i roky.
Zdravotní postižení, inkluze a další prvky modernizace
Spolu s pracovní dobou a zaměstnaností se jednací stůl zabývá také regulace přístupu a poskytování pracovních míst pro osoby se zdravotním postižením ve státní správě. Cílem je aktualizovat a posílit regulační rámec, aby byla zaručena rozmanitější, inkluzivnější a přístupnější státní správa.
Odbory argumentují, že kromě rezervace určitého procenta míst by měla být přijata účinná opatření k zajistit rovné příležitosti v průběhu celé profesní kariéry: od výběrových procesů přes interní povýšení, adaptaci na pracovní místo až po každodenní uplatňování pracovních práv.
V této souvislosti je zavedení 35hodinového pracovního týdne chápáno jako součást širšího balíčku opatření reformy zaměřené na modernizaci státní službyNejde jen o zkrácení pracovní doby, ale o přepracování vnitřní organizace tak, aby byla efektivnější a kompatibilnější s potřebami zaměstnanců v oblasti rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem a s rostoucími požadavky veřejnosti.
Nedávné konverzace zahrnují také diskuse o částečné odchody do důchodu a náhradyV návaznosti na problémy vyplývající z právního požadavku, aby náhradní pracovníci měli smlouvy na dobu neurčitou, otevírá dohoda dosažená s odbory dveře flexibilnějším řešením, která by mohla vyřešit situaci, jež vytvářela značné úzké místo v procesu částečného odchodu do důchodu ve veřejné správě.
Stručně řečeno, snížení na 35 hodin je součástí širšího rámce vyjednávání, který kombinuje otázky pracovní doby, zaměstnanosti, začleňování, stability a služeb občanům, což jsou všechny klíčové prvky při formování administrativy 21. století.
S dohodou o 35hodinový pracovní den ve státní správě Vzhledem k prakticky finalizované dohodě vstupuje vláda a odbory do závěrečné fáze jednání, která zahrnují zlepšení pracovních podmínek, reorganizaci služeb a revizi modelu veřejného zaměstnávání. Zahrnutí původně vyloučených skupin, potřeba posílit personální obsazení přetížených oblastí a závazek k udržení kvality služeb představují zlomový bod pro španělskou státní správu, v níž pracovní doba nyní zaujímá ústřední místo v reformním programu.
